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【你要關注】芝加哥市長想徵收多種稅收以增加市庫

(芝加哥時報快訊) 為了滿足芝加哥市的退休金義務和進行新的投資,市長布蘭登·約翰遜(Brandon Johnson)與市財務團隊考慮將銷售稅擴展到服務業,並討論重新引入企業人頭稅,此外還在研究取消食品稅對市政收入的影響。

市長約翰遜去年成立了一個由他的盟友、6區議員威廉·霍爾(William Hall)主持的新收入小組委員會,並在競選期間承諾提出8億美元的新收入計劃。討論的重點主要在於市政財務的基本知識,而非詳細介紹今年秋季可能的收入選項。會議中沒有進行投票,許多潛在的稅收方案可能永遠不會獲得投票,因為它們需要先獲得州的批准或市議會的大多數支持。

預算主管安妮特·古斯曼(Annette Guzman)告訴委員會:“我們正在考慮多種創收方法,不一定全是增加稅收。” 儘管市政府沒有承諾任何具體措施,但古斯曼和市財務團隊承認,幾種稅收更有可能被實施,即使它們不會在今年秋季或未經州級批准下實施。

市政廳傾向於將銷售稅擴展到服務業,但必須說服伊利諾州州府春田市支持。即使州政府同意,這些收入也不會在2025年預算之前到位。市首席財務官吉爾·賈沃斯基(Jill Jaworski)表示,市政府計劃向州立法者展示盡可能多的研究,以幫助他們真正理解我們的觀點。

賈沃斯基說:“目前,只有大約30%的消費支出是用於商品。由於這是我們的課稅對象,我們的稅基正在縮小,從而導致我們的銷售稅率非常高。如果我們將稅基擴展到服務,這將為我們提供降低銷售稅的機會。” 她指出,當這個想法在過去提出時,每個行業都反對它,但她表示,如果市或州在反對聲中對某些行業進行豁免,那將是自我挫敗的。

她以自己為例,說她的收入水平允許她聘請稅務顧問來申報年度稅款,這是一種應該被徵稅的服務。“然後我想到一個每年賺2.5萬美元並且有一個孩子的人,他們花錢在食品、衣服和書包上,他們幾乎所有的錢都用於購買商品,所以他們的幾乎所有活動都被徵稅,這就是為什麼銷售稅如此累退。”

古斯曼表示,討論中還包括可能重新引入對企業在市內員工人數徵收的企業人頭稅,但她對此表示冷淡,認為疫情後的現實使這項稅收不再具吸引力。“我們並未滿員,有很多空缺,我們有很多企業正在考慮是否繼續混合辦公模式。我們必須有意識地考慮情況的變化……特別是人頭稅,依賴於實際在市內工作的員工。”

伊利諾州州長J.B. 普里茨克(J.B. Pritzker)今年春季取消了州政府代地方政府徵收的1%食品稅,對市未來的收入造成打擊。該收入將流向地方政府,這意味著對州預算幾乎沒有影響,除了管理稅收的成本。影響不會在2026年之前開始,但市議會需要在此之前批准該稅,以確保不會失去收入。

普里茨克讓地方政府在其邊界內重新徵收該稅。古斯曼告訴委員會,市政府正在考慮該稅的影響,稱每年為市帶來6千萬至8千萬美元的收入。

在會議之前,霍爾議員向同事們發送了一份調查,詢問他們支持哪16項潛在的稅收或費用,但今天沒有分享或討論結果。唯一提到的稅收是委員會成員提起的。

儘管缺乏具體的實施稅收細節,委員會成員表示,他們很高興在6月就開始討論,在約翰遜市長10月提出第二個預算提案前數月。

42區議員布倫丹·瑞利(Brendan Reilly)表示,他讚賞約翰遜成立委員會並向市議會徵求意見,但表示應該重點在預算中尋找效率和削減。“如果每次在這個會議廳聽到空話我們都能得到10美元,我們就不會有預算赤字了,”瑞利說。“我對這個過程感到沮喪——進入這個討論,說‘我們要從哪裡得到更多錢,我們要打擊誰?’而不看看我們如何浪費錢。”

在討論開始之前,市政廳的大部分預算已經確定。大約80%的市財產稅收入用於支付州政府規定的退休金義務支付,這些支付必須在2025年達到90%的資金比例。2025年的退休金支付預計為27億美元,市政府官員承諾繼續支付超出所需支付的額外金額,以進一步支撐市的四個資金不足的退休金計劃。

在約翰遜的首個預算中,市警察預算(最大的部門開支)增加了9100萬美元,預計到2025年將繼續增長,超過20億美元。這是在約翰遜與市最大警察工會達成新合同後,每年5%的加薪將持續兩年,隨後兩年將進行生活成本調整。

市政府不會在今年夏天晚些時候發布預算預測,顯示市在準備2025年支出計劃時可能面臨的缺口。去年夏天發布的三年預測顯示,最樂觀的情況下缺口為6.86億美元,最壞情況下為15億美元。基準預測的9.86億美元遠遠超過約翰遜在其首個預算中解決的5.38億美元缺口。

會後,古斯曼不會透露她是否預計缺口會在該範圍內。與往年一樣,市可能會宣佈市的稅增融資計劃有大量盈餘。去年,約翰遜宣佈創紀錄的4.34億美元盈餘,其中約1億美元流向市,其餘部分流向其他稅收機構,包括芝加哥公立學校。

會後,霍爾表示,委員會未來的目標是給予“不同的聲音和不同的想法”表達的機會。他說:“這裡有一個人群的尺度:保守派、溫和派、大開銷者,我認為這就是民主所發現的。”

 

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